今年以來(lái)，巴中市恩陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，積極探索新模式新機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)施策、有序推進(jìn)、全程管控，推動(dòng)食品安全治理建設(shè)規(guī)范化、細(xì)致化、常態(tài)化，打通食品安全監(jiān)管“一公里”，為促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)。
“一二三”工作法夯實(shí)體系
怎么干？如何干？巴中市恩陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局厘清思路，明確方向，以“一二三”工作法夯實(shí)體系，有序推進(jìn)食品安全治理規(guī)范化建設(shè)。
“一個(gè)體系”夯基礎(chǔ)。圍繞省、市市場(chǎng)監(jiān)管局工作要求，制定《基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設(shè)工作方案》，建立“一把手”親自抓、專班專人具體干、股所協(xié)作補(bǔ)位的工作機(jī)制，緊盯問(wèn)題，督導(dǎo)破解，確保工作任務(wù)落實(shí)到人、督導(dǎo)到事，形成推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
“兩手措施”保經(jīng)費(fèi)。按照市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)自籌的原則，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)，以及區(qū)委、區(qū)政府支持，將規(guī)范化建設(shè)納入?yún)^(qū)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
“三條路徑”聚人心。積極與區(qū)委編辦、區(qū)人社局等協(xié)調(diào)，合理使用政府公益性崗位，人員配備。目前，全區(qū)基層市場(chǎng)監(jiān)管所公益性崗位8人。在轄區(qū)每個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員，財(cái)政給予每人每年1200元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對(duì)全區(qū)309名協(xié)管員履職情況進(jìn)行考核。優(yōu)選能干事、會(huì)干事的骨干人員下派到基層市場(chǎng)監(jiān)管所，現(xiàn)已下派15名骨干到基層市場(chǎng)監(jiān)管所。
“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”構(gòu)建共治格局
充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，建立聯(lián)合懲戒平臺(tái)，形成共建共治共享食品安全網(wǎng)絡(luò)體系。
“智慧+”優(yōu)化監(jiān)管效能。推動(dòng)市場(chǎng)主體入駐、使用“查安康”APP，執(zhí)法人員使用一部“手機(jī)”就可實(shí)現(xiàn)線上精準(zhǔn)巡查！笆袌(chǎng)‘e’監(jiān)管”平臺(tái)通過(guò)AI人工智能識(shí)別技術(shù)，實(shí)時(shí)智能抓拍違規(guī)行為并自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)提示經(jīng)營(yíng)主體限期對(duì)照整改。截至目前，平臺(tái)已入駐1472家單位、累計(jì)自查121家單位，智能預(yù)警并整改問(wèn)題713個(gè)。
“治失信”細(xì)化監(jiān)管懲戒。建立失信懲戒聯(lián)合平臺(tái)，將食品安全違法行為納入信用體系。在局微信公眾號(hào)曝光13起典型案例，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)對(duì)43家市場(chǎng)主體進(jìn)行公示。
“重共治”運(yùn)用融媒宣傳。通過(guò)聘請(qǐng)宣講員、播放食品安全短視頻等方式，開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。在局抖音平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展“眼見(jiàn)為實(shí)”局長(zhǎng)談“三小”“‘食’話實(shí)說(shuō)”直播活動(dòng)。局微信公眾號(hào)持續(xù)推送食品安全知識(shí)和法律法規(guī)。采用“互聯(lián)網(wǎng)+文章推送+短視頻+直播”的方式，形成傳播矩陣，構(gòu)建食品安全共建共治格局。
提升監(jiān)管“溫度”“精細(xì)度”“高度”
多舉并措，創(chuàng)新方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。
“柔性執(zhí)法”提升監(jiān)管“溫度”。按照“包容審慎”監(jiān)管理念，探索推行“提醒式”執(zhí)法，對(duì)無(wú)健康證明、無(wú)備案證等符合“免罰”情形的經(jīng)營(yíng)單位，教育引導(dǎo)其自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)。試行食品違法當(dāng)事人“媒體公開(kāi)承諾”制度，將公開(kāi)承諾視頻作為減輕處罰的依據(jù)，做到“對(duì)知錯(cuò)能改者柔性懲治，對(duì)屢教不改者依法嚴(yán)懲”，使行政執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。
“跑團(tuán)服務(wù)”提升監(jiān)管“精細(xì)度”。以基層市場(chǎng)監(jiān)管所為支撐，推出基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“一次辦”“快捷辦”，特殊人群“預(yù)約辦”“上門(mén)辦”等便民服務(wù)。柳林市場(chǎng)監(jiān)管所為“好彩頭”“胡婆婆”等食品生產(chǎn)企業(yè)和“賈思弟”等食品經(jīng)營(yíng)戶提供上門(mén)送證、送法規(guī)、送培訓(xùn)等代辦、代跑服務(wù)200余次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿意度“雙提升”。
“賠償先付”提升監(jiān)管“高度”。整合12315、12345、12331投訴舉報(bào)平臺(tái)，試行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，明確經(jīng)營(yíng)者在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)啟動(dòng)賠償先付制度的條件、流程、范圍、方式以及處理時(shí)限等，促進(jìn)消費(fèi)爭(zhēng)議快速和解。（來(lái)源：四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）